Получение лицензии на изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ и баз данных, фонограмм. 1. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

1. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

1.1. Нормативное регулирование
1.2. Случаи, в которых необходимо получение лицензии
1.3. Лица, которые могут получить лицензию, лицензирующий орган и срок действия лицензии
1.4. Последствия осуществления деятельности без лицензии

 

1.1. Нормативное регулирование

Лицензирование изготовления экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ и баз данных, фонограмм регулируется:

– Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее – Закон о лицензировании);

– Положением о лицензировании деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора) (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.2006 N 252) (далее – Положение);

– Административным регламентом предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги лицензирования деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора) (утв. Приказом Минкомсвязи России от 18.04.2012 N 113) (далее – Регламент);

– Порядком ведения учета изготовленных экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм (утв. Приказом Минкомсвязи от 11.01.2010 N 2) (далее – Порядок ведения учета изготовленных экземпляров).

 

1.2. Случаи, в которых необходимо получение лицензии

 

Получение лицензии требуется для изготовления экземпляров (п. 38 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании):

– аудиовизуальных произведений;

Дополнительная информация о том, что признается аудиовизуальным произведением

Аудиовизуальное произведение – это произведение, состоящее из зафиксированной серии связанных между собой изображений (со звуковым сопровождением или без него) и предназначенное для зрительного и слухового (если сопровождается звуком) восприятия с помощью соответствующих технических устройств. К аудиовизуальным относятся кинематографические произведения, а также все произведения, выраженные аналогичными кинематографическим средствами (теле-, видеофильмы и другие подобные произведения), независимо от способа их первоначальной или последующей фиксации (п. 1 ст. 1263 ГК РФ).

 

– программ для электронно-вычислительных машин (далее – ЭВМ);

Дополнительная информация о том, что признается программой для ЭВМ

Программа для ЭВМ – это представленная в объективной форме совокупность данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств в целях получения определенного результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения (ст. 1261 ГК РФ).

 

– баз данных;

Дополнительная информация о том, что признается базой данных

База данных – это представленная в объективной форме совокупность самостоятельных материалов (статей, расчетов, нормативных актов, судебных решений и иных подобных материалов), систематизированных таким образом, чтобы эти материалы могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ (абз. 2 п. 2 ст. 1260 ГК РФ).

 

– фонограмм.

Дополнительная информация о том, что признается фонограммой

Фонограмма – это любая исключительно звуковая запись исполнения или иных звуков либо их отображений (исключением являются звуковые записи, включенные в аудиовизуальное произведение) (пп. 2 п. 1 ст. 1304 ГК РФ).

 

Получать лицензию необходимо для изготовления экземпляров указанных объектов авторских и смежных прав на любых видах носителей (на аудио-, видеокассетах, компакт-дисках и др.) (п. 38 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании).

 

Не требуется получение лицензии

Исходя из формулировки п. 38 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании получение лицензии не требуется в следующих случаях:

1) изготовление экземпляров иных объектов авторских и смежных прав, помимо прямо указанных в данной норме. Так, не подпадает под лицензирование изготовление экземпляров литературных произведений, фотографий, проектов, чертежей и карт. Однако в случае, например, изготовления компакт-дисков с базами данных, в которые включены литературные произведения, фотографии или карты, лицензия необходима;

2) самостоятельное изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ и баз данных, фонограмм лицами, которые обладают правами на использование данных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора.

Дополнительная информация о том, какие лица обладают указанными правами

Правами на использование объектов авторских и смежных прав обладают, в частности:

– автор произведения – в силу закона (п. 1 ст. 1270 ГК РФ);

– исполнитель произведения – в силу закона (п. 1 ст. 1317 ГК РФ);

– изготовитель фонограммы – в силу закона (п. 1 ст. 1324 ГК РФ);

– изготовитель базы данных – в силу закона (п. 1 ст. 1334 ГК РФ);

– лицензиат по заключенному лицензионному договору (ст. 1286 ГК РФ);

– приобретатель по заключенному договору об отчуждении исключительного права (ст. ст. 1285, 1307 ГК РФ);

– наследники и иные правопреемники (в частности, при реорганизации юридического лица) обладателей исключительных прав – в силу закона (ст. ст. 1241, 1283 ГК РФ).

 

1.3. Лица, которые могут получить лицензию, лицензирующий орган и срок действия лицензии

 

Лица, которые могут получить лицензию

Исходя из п. п. 1 и 4 Положения, получить лицензию на изготовление экземпляров аудиовизуальной продукции, программ для ЭВМ и баз данных, фонограмм могут организации и индивидуальные предприниматели, которые:

– намереваются осуществлять данный вид деятельности;

– соответствуют при этом установленным лицензионным требованиям.

 

Лицензирующий орган

Лицензирующим органом в отношении изготовления экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ и баз данных, фонограмм является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – Роскомнадзор (п. 2 Положения, п. 15 Регламента). Контактная информация Роскомнадзора, а также его территориальных органов приведена в Приложении N 1 к Регламенту.

 

Срок действия лицензии

Выданная лицензия на изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ и баз данных, фонограмм действует бессрочно (ч. 4 ст. 9 Закона о лицензировании).

О том, необходимо ли переоформлять лицензии, выданные ранее (до вступления в силу Закона о лицензировании, то есть до 3 ноября 2011 г.) на 5 лет, см. в разделе материала о переоформлении лицензии.

 

1.4. Последствия осуществления деятельности без лицензии

 

Административная ответственность

Осуществление лицензируемого вида деятельности (изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ и баз данных, фонограмм) без получения лицензии является административным правонарушением, за которое ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность в виде штрафа:

– для граждан – от 2000 до 2500 руб.;

– для должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей – примечание к ст. 2.4 КоАП РФ) – от 4000 до 5000 руб. При этом согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ такими лицами являются руководители и иные работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции;

– для юридических лиц – от 40 000 до 50 000 руб.

Штраф налагается как с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья, так и без нее (п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ).

Дополнительная информация о применении административной ответственности в виде конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья

Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ штраф за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии налагается одновременно с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Применительно к изготовлению экземпляров аудиовизуальной продукции, программ для ЭВМ и баз данных, фонограмм это означает, что могут быть конфискованы, в частности:

– произведенные носители с записанными на них аудиовизуальными произведениями, программами, базами данных, фонограммами (как произведенная продукция);

– оборудование, станки для записи на носителях (как орудия производства);

– сырье для производства носителей.

В то же время судебная практика по данному вопросу незначительна, и в соответствии с имеющимися судебными актами конфискация как дополнительное наказание за данное правонарушение не применялась.

 

Уголовная ответственность

За осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, ч. 1 ст. 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность в виде одного из следующих наказаний:

– штрафа до 300 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до двух лет;

– обязательных работ на срок до 480 часов;

– ареста на срок до 6 месяцев.

Лицо, впервые совершившее данное преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно (ч. 2 ст. 76.1 УК РФ):

– возместило ущерб, причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения преступления, и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере пятикратной суммы такого ущерба

либо

– перечислило в федеральный бюджет доход, полученный в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере пятикратной суммы этого дохода.

 

За деяние, совершенное организованной группой или сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, наступает уголовная ответственность по ч. 2 ст. 171 УК РФ в виде одного из следующих наказаний:

– штраф от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;

– принудительные работы на срок до пяти лет;

– лишение свободы на срок до 5 лет со штрафом до 80 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до 6 месяцев или без такового.

Дополнительная информация о лицах, привлекаемых к уголовной ответственности

За осуществление незаконной предпринимательской деятельности (в том числе без лицензии) к ответственности по ст. 171 УК РФ привлекается лицо, на которое в силу его служебного положения постоянно, временно или по специальному полномочию непосредственно возложены обязанности по руководству организацией (например, руководитель исполнительного органа или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этой организации), а также лицо, фактически выполняющее обязанности или функции руководителя организации (абз. 2 п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 18.11.2004 N 23 “О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем”).

________________________

1. Лицензирование. Общая информация

2. Порядок получения лицензии

3. Дополнительные процедуры, осуществляемые после получения лицензии

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

code