Статья 13.1. Проект межевания земельного участка

Комментарий к статье 13.1 ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”

1. Комментируемая статья закрепляет основные требования к проекту межевания земельного участка или земельных участков (далее – Проект межевания), его содержание и порядок подготовки.

Межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Проект межевания представляет собой документацию, определяющую границы земельного участка (земельных участков) с данными о его (их) местоположении и размерах. Таким образом, проект межевания дожжен содержать в себе следующую информацию:

– размеры земельного участка или земельных участков;

– местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей;

– сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает (в случае, если проект межевания подлежит утверждению решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок).

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

Требования к проекту межевания земельных участков установлены Приказом Минэкономразвития России от 3 августа 2011 г. N 388. Требования к проекту межевания земельных участков устанавливают правила оформления проекта межевания земельных участков.

Проект межевания утверждается:

– решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок (земельные участки) из земель сельскохозяйственного назначения;

– решением собственника земельной доли или земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в порядке, предусмотренном ст. 14.1 комментируемого Закона.

Одновременно с решением общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.

Проект межевания состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы.

К текстовой части Проекта межевания относятся пояснительная записка, исходные данные, список собственников земельного участка или земельных участков, из которых осуществляется выдел земельных участков в счет земельных долей (измененные земельные участки), сведения об образуемых земельных участках и их частях, сведения об измененных земельных участках и их частях, сведения об обеспечении доступа к образуемым или измененным земельным участкам. В состав графической части Проекта межевания включается раздел “Проектный план”. Рекомендуемый образец Проекта межевания приведен в приложении к Требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 3 августа 2011 г. N 388.

2. Предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) работ по подготовке проекта межевания земельного участка или земельных участков могут устанавливаться субъектами РФ. Норма носит диспозитивный характер, что не обязывает региональные органы власти принимать нормативные акты, закрепляющие стоимость услуг по подготовке проекта межевания. В настоящее время такие акты в субъектах РФ преимущественно находятся на стадии разработки.

3. Комментируемой статьей предусмотрен строгий порядок подготовки проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности.

Кадастровый инженер обязан обеспечить возможность ознакомиться с проектом межевания до его утверждения и представить предложения о его доработке следующим лицам:

– правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей;

– органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка;

– заказчику кадастровых работ, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков.

Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения. Такая обязанность обеспечивает защиту прав и законных интересов заинтересованных в выделении земельных участков в счет земельных долей лиц.

Для реализации заинтересованными лицами права ознакомления с проектом межевания земельных участков статья предусматривает обязательное направление им извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков.

Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ.

Извещение в обязательном порядке должно содержать:

1) сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;

2) сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

3) кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка;

4) порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения;

5) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним.

4. Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Такое извещение должно содержать следующие сведения:

1) сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;

2) сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

3) кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка;

4) порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения;

5) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В случае если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

При наличии возражений следует учитывать, что они должны содержать в себе следующую информацию:

– фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения;

– реквизиты документа, удостоверяющего его личность;

– обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка;

– кадастровый номер исходного земельного участка;

– копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.

Возражения, направленные без соблюдения указанных требований, во внимание кадастровым инженером не принимаются.

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

Наличие возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка говорит о несогласованности с участниками долевой собственности, что влечет за собой отказ в осуществлении государственного кадастрового учета такого земельного участка. Так, решением Серпуховского городского суда Московской области от 23 мая 2012 г. по делу N 2-1527/2012 заявление об оспаривании решения отдела кадастрового учета, обязании осуществить государственный кадастровый учет вновь образованных трех земельных участков из земельного участка в соответствии с планом межевания оставлено без удовлетворения, поскольку имелись возражения, поступившие в адрес кадастрового инженера относительно проекта межевания.

Такой же вывод сделан в Апелляционном определении СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 октября 2012 г. по делу N 33-19598/12.

5. Кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ. В результате кадастровых работ площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может отличаться от площади этого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания, вследствие невозможности установления на местности границ этого земельного участка в точном соответствии с таким проектом межевания, но не более чем на пять процентов. Несоответствие площади и координат характерных точек границы земельного участка, указанных в межевом плане и схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не может являться основанием для приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета (см. письмо Министерства экономического развития РФ от 18 марта 2011 г. N Д23-1102 “Об отсутствии оснований для приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета в случае расхождения значений площади и координат характерных точек границы земельного участка, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в межевом плане”).

Содержание

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

code