Представление уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности

1. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ УВЕДОМЛЕНИЯ. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

1.1. Нормативное регулирование

Порядок представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности регулируется:

– ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” (далее – Закон);

– Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584) (далее – Правила);

– Административным регламентом предоставления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг согласно перечню, предусмотренному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 (утв. Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2012 N 779) (далее – Регламент Роспотребнадзора);

– Административным регламентом предоставления Федеральным медико-биологическим агентством государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1652н) (далее – Регламент ФМБА России);

– Административным регламентом предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности по производству средств индивидуальной защиты (утв. Приказом Минтруда России от 30.10.2012 N 355н) (далее – Регламент Роструда по средствам индивидуальной защиты);

– Административным регламентом предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по оказанию социальных услуг юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (утв. Приказом Минтруда России от 25.10.2012 N 337н) (далее – Регламент Роструда по социальным услугам);

– Административным регламентом предоставления Федеральной службой по надзору в сфере транспорта государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации (утв. Приказом Минтранса России от 29.04.2013 N 145) (далее – Регламент Ространснадзора).

 

1.2. Случаи, в которых необходимо представлять уведомление

 

Начало осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности требует предварительного уведомления соответствующего уполномоченного органа (ч. 1 ст. 8 Закона). Уведомление должно представляться при выполнении работ (оказании услуг) в составе видов деятельности, перечисленных в ч. 2 ст. 8 Закона. В этот перечень входят, в частности, гостиничные услуги, бытовые услуги, услуги общественного питания, услуги по перевозкам, розничная и оптовая торговля, производство ряда товаров (одежды, обуви, хлеба, молочной продукции, соков и безалкогольных напитков, сахара, мебели, стройматериалов), турагентская деятельность.

Подробный перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых необходимо подать уведомление, приведен в Приложении N 1 к Правилам.

 

Обратите внимание!

Федеральным законом от 28.07.2012 N 131-ФЗ были внесены уточнения в п. 7 ч. 2 ст. 8 Закона, согласно которым подача уведомления необходима в случае предоставления услуг по перевозкам грузов транспортными средствами, общая масса которых составляет свыше 2,5 т (ранее – автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 2,5 т). Как и ранее, подача уведомления не требуется при перевозках, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со ст. ст. 3 и 4 Федерального закона от 12.11.2012 N 191-ФЗ, к видам деятельности, о начале осуществления которых нужно уведомить, отнесена также демонстрация кинофильмов (п. 37 ч. 2 ст. 8 Закона).

Согласно ст. 53 Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ уведомление должно подаваться и до начала осуществления деятельности в сфере обращения медицинских изделий, за исключением их клинических испытаний, их производства, монтажа, наладки, применения, эксплуатации, в том числе технического обслуживания, а также ремонта (п. 39 ч. 2 ст. 8 Закона).

Однако представлять уведомления в отношении перечисленных видов деятельности следует только после того, как Правительство РФ внесет изменения в перечень, определив конкретные работы (услуги) в их составе. Также Правительством РФ должны быть определены органы, в которые следует подавать уведомления по новым видам деятельности.

 

Организации и индивидуальные предприниматели должны представить уведомление после их государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе, но до начала фактического выполнения работ или оказания услуг (ч. 5 ст. 8 Закона).

На организации, которые осуществляли виды предпринимательской деятельности до 1 июля 2009 г. (даты вступления в силу ст. 8 Закона), требование о подаче уведомления о таких видах деятельности не распространяется. Данным организациям необходимо представлять уведомление в случае открытия новых обособленных подразделений (абз. 7 и 8 письма Роспотребнадзора от 19.02.2010 N 01/2337-0-32).

В отношении организаций и индивидуальных предпринимателей (в том числе выполняющих или оказывающих установленные виды работы или услуг) не могут предъявляться требования о получении ими разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 3 ст. 8 Закона).

 

1.3. Лица, которые должны представить уведомление, и орган, в который оно подается

 

Лица, которые должны представить уведомление

Уведомление должны представлять организации и индивидуальные предприниматели, которые предполагают выполнять работы (оказывать услуги) по отдельным видам деятельности в соответствии с утвержденным перечнем (ч. 2 ст. 8 Закона, п. 2 Правил).

 

Орган, в который подается уведомление

В зависимости от вида осуществляемой деятельности уведомление должно представляться в:

а) Роспотребнадзор (его территориальные органы) – по общему правилу, за исключением случаев, указанных ниже (п. 3 Правил);

б) Федеральное медико-биологическое агентство (его территориальные органы) – в случаях, когда работы (услуги), уведомление по которым по общему правилу должно подаваться в Роспотребнадзор (его территориальные органы), выполняются (оказываются) на территории, обслуживаемой ФМБА России (п. 4 Правил). Перечень территорий, обслуживаемых ФМБА России, утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.08.2006 N 1156-р. Большая часть этих территорий относится к закрытым административно-территориальным образованиям;

в) Ространснадзор (его территориальные органы) – при оказании услуг по перевозке пассажиров, багажа и грузов автомобильным транспортом, услуг по перевозке грузов морским и внутренним водным транспортом, услуг по перевозке железнодорожным транспортом грузов, грузобагажа, предусмотренных перечнем, предусмотренных перечнем (п. 5 Правил);

г) Роструд (его территориальные органы) – при оказании социальных услуг (п. 5(1) Правил);

д) МЧС России (его территориальные органы) – при выполнении работ по производству пожарно-технической продукции, предусмотренных перечнем (п. 5(2) Правил). Согласно пп. “ж” п. 5 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 290) прием и учет уведомлений осуществляется органами государственного пожарного надзора. Перечень этих органов приведен в п. 2 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре;

е) Росстандарт (его территориальные органы) – при выполнении работ по производству низковольтного оборудования и производству эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений, предусмотренных перечнем (п. 5(3) Правил);

ж) орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственный жилищный надзор – при оказании услуг по управлению многоквартирными домами, оказании услуг или выполнении работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предусмотренных перечнем (п. 5(5) Правил).

Конкретный орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственный жилищный надзор, определяется в нормативно-правовых актах субъектов РФ, и в каждом субъекте он различен. Например, в г. Москве таким органом является Государственная жилищная инспекция г. Москвы (п. п. 1, 4.3 Положения о Государственной жилищной инспекции г. Москвы, утв. Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП).

з) орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий региональный государственный ветеринарный надзор, – при производстве готовых кормов для животных (п. 5(6) Правил).

Конкретный орган, осуществляющий региональный государственный ветеринарный надзор, для каждого субъекта РФ определяется в его нормативно-правовых актах. Например, в г. Москве таким органом является Комитет ветеринарии города Москвы (п. 1 Постановления Правительства Москвы от 25.10.2011 N 506-ПП).

и) Ростехнадзор – при выполнении работ (оказании услуг) по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов IV класса опасности (п. 5(7) Правил).

Согласно п. п. 3 – 6 Правил уведомление может подаваться как в сам уполномоченный госорган, так и в его территориальные органы. На практике уведомление представляется именно в территориальные органы. В п. 21 Регламента Роспотребнадзора, п. 12 Регламента ФМБА России, п. 12 Регламента Роструда по средствам индивидуальной защиты, п. 14 Регламента Ространснадзора прямо предусмотрено, что при необходимости представить уведомление в Роспотребнадзор, ФМБА России, Роструд или Ространснадзор оно должно подаваться в территориальные органы данных ведомств.

Перечни территориальных органов указанных выше ведомств приведены на сайтах:

– Роспотребнадзора – www.rospotrebnadzor.ru (также перечень территориальных органов Роспотребнадзора с указанием их контактной информации приведен в Приложении N 1 к Регламенту Роспотребнадзора);

– ФМБА России – www.fmbaros.ru (также перечень территориальных органов ФМБА России с указанием их контактной информации приведен в Приложении N 1 к Регламенту ФМБА России);

– Ространснадзора – www.rostransnadzor.ru;

– Роструда – www.rostrud.ru (также перечень территориальных органов приведен в Приложении N 1 к Регламенту Роструда по средствам индивидуальной защиты);

– МЧС России – www.mchs.gov.ru;

– Росстандарта – www.gost.ru;

– Ростехнадзора – www.gosnadzor.ru.

Представлять уведомление следует в соответствующий орган по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) (п. 6 Правил).

В соответствии с п. 10 и п. 17 Регламента Роструда по социальным услугам уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по оказанию социальных услуг представляется непосредственно в Роструд.

 

1.4. Последствия осуществления деятельности без подачи уведомления или при подаче уведомления, содержащего недостоверные сведения

 

Непредставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (если подача такого уведомления обязательна) является административным правонарушением, за которое в ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ установлена ответственность в виде штрафа в размере:

– для должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей – примечание к ст. 2.4 КоАП РФ) – от 3000 до 5000 руб. Должностными лицами признаются руководители и иные работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ);

– для юридических лиц – от 10 000 до 20 000 руб.

За представление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения (если подача уведомления обязательна), ч. 2 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа в размере:

– для должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей – примечание к ст. 2.4 КоАП РФ) – от 5000 до 10 000 руб.;

– для юридических лиц – от 20 000 до 30 000 руб

Часть 1   Часть 2   Часть 3

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

code