Обязана ли организация, использующая в своей деятельности переносной дизельный электрогенератор, вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду

Вопрос: Обязана ли организация, использующая в своей деятельности переносной дизельный электрогенератор, вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду? Если да, то как производится расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду?

 

Ответ: Организация, использующая в своей деятельности переносной дизельный электрогенератор, обязана вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Платежи рассчитываются на основании Нормативов платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками (для различных видов топлива), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 N 344.

 

Обоснование: Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды” (далее – Закон “Об охране окружающей среды”) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются указанным Законом, иными федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся в том числе выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ (п. 2 ст. 16 Закона “Об охране окружающей среды”).

Согласно нормам п. 3 ст. 16 Закона “Об охране окружающей среды” порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Указанный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы в том числе за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников.

По нашему мнению, использование переносного дизельного генератора влечет негативное воздействие на окружающую среду (выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ), а любое негативное воздействие на окружающую среду является платным. Таким образом, организация обязана уплачивать соответствующие платежи.

Порядок ведения территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденный Приказом Ростехнадзора от 24.11.2005 N 867 (далее – Порядок), содержит нормы, разграничивающие понятия стационарного и передвижного объекта негативного воздействия.

Согласно п. 2 Порядка объект негативного воздействия – это территориально обособленный источник негативного воздействия на окружающую среду (совокупность источников в пределах одной промышленной площадки). Объекты негативного воздействия подразделяются на стационарные и передвижные.

Стационарным объектом негативного воздействия считается объект, от которого осуществляется выброс (сброс) в окружающую среду загрязняющих веществ, прочно связанный с землей, то есть объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, объект размещения отходов производства и потребления, а также взрыв (п. 3 Порядка).

Передвижными объектами негативного воздействия считаются транспортные средства, воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания, оборудованные двигателями, работающими на бензине, дизельном топливе, керосине, сжиженном (сжатом) нефтяном или природном газе (п. 4 Порядка).

Как видно из представленных норм, законодательство не указывает, к какой из двух категорий относится переносной дизельный генератор. На наш взгляд, его следует рассматривать как передвижной объект негативного воздействия, так как по своим характеристикам он больше подходит к этой группе.

Постановлением Правительства РФ N 344 утверждены нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления.

В Нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками (для различных видов топлива) нормативы платы установлены в зависимости от вида и объема используемого топлива, а не от объема выброса загрязняющих веществ.

Таким образом, организация признается плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду и должна рассчитывать платежи путем умножения соответствующих нормативов (для дизельного топлива – 2,5 руб/т) на количество израсходованного за отчетный период (квартал) топлива, а также на установленные соответствующими нормативными правовыми актами поправочные коэффициенты к нормативам платы. Количество израсходованного топлива подтверждается первичными документами бухгалтерского учета.

Аналогичные разъяснения в отношении порядка расчета платежей содержит Письмо Ростехнадзора от 02.08.2007 N 04-09/1037 “О плате за негативное воздействие на окружающую среду”.